НОМ представил доклад «Избирательная система России накануне выборов депутатов Государственной Думы IX созыва: ответы на вызовы»

Политика
На лощадке Общественной палаты Российской Федерации в начале июня 2026 года состоялась презентация экспертно-аналитического доклада Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» - «Избирательная система России накануне выборов депутатов Государственной Думы IX созыва: ответы на вызовы», посвященного стартовым условиям избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации IX созыва. Его основные тезисы:

1. Масштаб и архитектура кампании В сентябре 2026 года состоится более 2,2 тысяч избирательных кампаний во всех субъектах РФ. Будут избраны около 20,7 тысяч должностных лиц, включая депутатов Государственной Думы (450 мандатов по смешанной системе), глав 8 регионов и законодательные собрания 39 субъектов. В Архангельской области пройдут выборы по 2 избирательным округам выборов в Госдуму, 2 округам на выборах в областное собрание, выборы в муниципальные собрания. Впервые голосование пройдет в новых регионах — ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, что завершает процесс их политической интеграции.

2. Календарь и форматы голосования Единый день голосования назначен на 20 сентября 2026 года. Голосование будет организовано в трехдневном формате (18–20 сентября) как ключевой элемент безопасности и удобства избирателей. Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) расширит географию применения до 34 субъектов РФ, а общее количество регионов с опытом применения онлайн-голосования увеличится в шесть раз по сравнению с 2021 годом .

3. Безопасность выборов в условиях СВО Избирательная кампания проходит в условиях проведения Специальной военной операции. Приоритетом является одновременное обеспечение базовых избирательных прав граждан и физической защиты участников процесса от диверсий, терактов и угроз со стороны внешних сил. ЦИК России зарезервировал право открытия свыше 300 участков за рубежом для обеспечения прав соотечественников.

4. Технологические вызовы и электоральная экспертиза Развитие искусственного интеллекта создает риски манипуляций и фальсификаций через фейковые вбросы. Это ставит перед государством задачу разработки новых технологий цифрового контроля и разоблачения дезинформации, направленных на дискредитацию легитимности системы.

5. Политический ландшафт и партийная система Сформирован широкий патриотический консенсус по вопросам суверенитета и национальных интересов. В выборах примут участие все 17 зарегистрированных политических партий. Без сбора подписей к участию допущены парламентские партии («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Новые люди») и ряд других объединений. Ожидается высокая конкуренция между парламентскими силами и непарламентскими игроками за преодоление пятипроцентного барьера.

6. Институт общественного наблюдения Система контроля вышла на этап организационной зрелости. Сформирована устойчивая инфраструктура из общественных штабов и центров наблюдения. Основа контроля — профессиональное сообщество наблюдателей, способное генерировать инновационные решения и обеспечивать прозрачность всех стадий процесса, включая многодневное и дистанционное голосование.

7. Социальная функция выборов В обществе фиксируется запрос на решение актуальных экономических проблем. Выборы рассматриваются не только как механизм ротации элит, но и как эффективный канал обратной связи, инструмент снятия социальной тревожности и гармонизации отношений власти и общества.

8. Нормативная готовность К июню 2026 года сформирован пакет нормативных документов ЦИК России. Недавняя коррекция законодательства направлена на расширение возможностей предвыборной агитации и облегчение деятельности организаторов выборов при сохранении верховенства закона.

9. Кадровый состав кандидатов Политические партии делают ставку на представителей нового поколения лидеров. Значительно выросло число кандидатов — участников Специальной военной операции, выдвигаемых ведущими политическими силами, что отражает общественный запрос на обновление элиты.

Вопросы экспертам:

  • Как масштаб кампании (более 2,2 тыс. кампаний, ~20,7 тыс. должностей) влияет на логистику общественного наблюдения и распределение ресурсов наблюдательных сетей?

  • Какие приоритеты должны быть у общественных штабов при координации наблюдения в регионах с высокой плотностью избирательных кампаний?

  • Способны ли непарламентские партии преодолеть пятипроцентный барьер за счет эксплуатации локальной социально-экономической повестки на фоне консолидации системных сил вокруг патриотического консенсуса? Изменится ли роль парламентской оппозиции в условиях фактического отсутствия конкуренции по базовым вопросам суверенитета?

  • Учитывая шестикратный рост числа регионов с дистанционным электронным голосованием, как будет обеспечена прозрачность верификации цифровых бюллетеней для экспертного сообщества? Не создает ли масштабирование ДЭГ «серую зону» доверия, которую невозможно закрыть традиционным присутствием наблюдателей на участках?

  • Какие дополнительные меры безопасности (физические и процедурные) необходимы для защиты наблюдателей и избирательных участков в условиях повышенных угроз?

  • Как выстраивать взаимодействие общественных наблюдателей с силовыми и региональными органами, чтобы сохранить независимость наблюдения и при этом обеспечить безопасность?

  • Какие стандарты документирования инцидентов вмешательства ИИ нужно принять (формат доказательств, хранения метаданных, цепочка доверия)?