Губернатор Псковской области Михаил Ведерников огласил отчет о деятельности областного Правительства за 2024 год

Губернатор Псковской области Михаил Ведерников на 45-й сессии Псковского областного Собрания депутатов во вторник, 3 июня, представляет отчет о деятельности Правительства региона за 2024 год.

Обращаясь к народным избранникам, Михаил Ведерников напомнил, что большую часть актуальных для региона вопросов они детально обсудили накануне на встрече с фракциями, поэтому сразу перешел к докладу по существу.

По традиции Глава региона начал выступление с финансовых вопросов. «Как вы помните, в 2023 году у нас был зафиксирован самый значительный годовой рост доходов консолидированного бюджета за всю современную историю Псковской области. И даже на таком фоне 24-й год мы закончили на подъеме. Итоговый показатель по доходам консолидированного бюджета – 71,3 млрд рублей или 101,6% к 2023 году», - подчеркнул Михаил Ведерников.

Стенограмма отчета Губернатора Псковской области Михаила Ведерникова о деятельности Правительства Псковской области за 2024 год.

Уважаемый Александр Алексеевич,

уважаемые депутаты, коллеги!

Представляю вашему вниманию отчет о деятельности Правительства Псковской области за 2024 год.

Сразу отмечу, что большую часть проблемных вопросов мы с вами детально обсудили вчера на фракциях.

Кроме этого, исхожу из того, что мы работаем вместе, в постоянном диалоге, взаимодействии.

Поэтому в рамках отчета не буду глубоко погружаться в детали, сделаю акцент на главном.

Вместе с тем, в случае необходимости отвечу на дополнительные вопросы, если они будут.

Финансы

По традиции начну с финансового блока.

Как вы помните, в 2023 году у нас был зафиксирован самый значительный годовой рост доходов консолидированного бюджета за всю современную историю Псковской области.

И даже на таком фоне 24-й год мы закончили на подъеме.

Итоговый показатель по доходам консолидированного бюджета –  71,3 млрд рублей или 101,6% к 2023-му году.

Хочу обратить ваше внимание на то, что это произошло на фоне уменьшения объема безвозмездных перечислений из федерального бюджета. За год они сократились на 3,5 млрд рублей.

Основным драйвером роста снова стали собственные налоговые и неналоговые доходы. Они выросли на 4,6 млрд рублей, или почти на 12%, если точно на 11,9%. И именно это помогло выйти на положительный результат.

Остановлюсь на этой цифре немного подробнее.

Доходы

В прошлом году на 3 млрд рублей (или на 21%) вырос налог на доходы физических лиц. На 613 млн увеличились доходы с уплаты акцизов. Это +7% к предыдущему периоду.

И что особенно важно: как и в 2023-м году, существенно выросли неналоговые доходы.

А именно:

плюс 60 млн по платежам за пользование природными ресурсами;

плюс 180 млн к доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

И еще дополнительно почти 200 млн по возмещению ущерба и штрафам.

Порядок в имущественном и земельном фонде, грамотное управление имеющимися природными ресурсами, жесткая политика в отношении нерадивых подрядчиков и нарушителей приносят свои результаты.

За 2 года эта группа доходов выросла более чем на 1 млрд рублей. Другими словами, сугубо внутренними ресурсами мы добавили себе ежегодное финансирование, которое сопоставимо с реализацией индивидуальной программы развития.

Госдолг

Все это не могло не отразиться на госдолге. Сейчас он на самом низком с 2017 года уровне.

В абсолютных цифрах на 1 января 2025 года он составил 18,9 млрд рублей (минус 1,8 млрд). И это за год.

В отношении к налоговым и неналоговым доходам он составил 53,3%, то есть минус 11 процентных пунктов за год.

Благодаря поддержке нашего Президента, Правительства Российской Федерации, чьи решения существенно помогли нам снизить уровень госдолга, мы, по сути, успешно прошли процедуру финансового оздоровления.

Кредитование

Это, безусловно, открывает перед нами новые возможности. Например, по привлечению бюджетных кредитов для реализации инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ. Один такой кредит мы уже взяли – на сумму 1,3 млрд рублей. На него достраиваем магистральный водопровод, котельную и теплотрассу в городе Пскове.

Рассчитываем в этом году взять второй – там будет порядка 200 млн. Его планируем использовать для модернизации котельных в муниципальных округах.

Кроме этого, за счет специального казначейского кредита в прошлом году мы приобрели 47 новых пассажирских автобусов.

Без проведенной работы по снижению госдолга и оптимизации внутренних ресурсов такие возможности для нас были бы попросту закрыты.

Экономика

Основные показатели экономики в 2024 году позволяют рассчитывать и на дальнейшее укрепление налоговой базы.

– Псковская область по итогам прошлого года стала первым регионом в России по индексу сельскохозяйственного производства – он составил 132%.

– Хорошие результаты показывает и промышленность – индекс 107,7% (это выше среднероссийских 104,6%).

Мы по-прежнему остаемся одним из самых динамично развивающихся регионов страны.

– В целом на сопровождении нашего Фонда инвестиционного развития находятся более 45 инвестиционных проектов на общую сумму 56 млрд рублей.

Результатом их реализации станет создание более 3200 рабочих мест к 2030 году и дополнительное поступление в бюджет еще порядка 1,5 млрд рублей налоговых отчислений ежегодно.

В нашей особой экономической зоне «Моглино» уже 7 резидентов вышли на стадию производства продукции, и еще 3 завода достраиваются. Мы рассчитываем, что строительная готовность этих 3 заводов будет уже в этом году.

– Запущены новые крупные производства: завод по переработке мясосырья ООО «ВСГЦ» (инвестиции составили 25 млрд рублей) и завод по производству кабельной продукции «СКТ Групп» (5 млрд рублей инвестиций в рамках проекта «Севкабель»).

– Заработал промышленный технопарк «Агрополис». Принято 10 резидентов-МСП, которые создали 117 рабочих мест.

Отдельно хочу отметить туризм. Налоговые поступления в региональный бюджет за 2024 год по этой сфере составили почти 950 млн рублей, это на 22 % выше, чем в 2023 году.

Нацпроекты

Еще одна важная тема прошлого года – завершение первого цикла реализации национальных проектов.

По эффективности использования средств, то есть по кассовому исполнению, Псковская область все 6 лет стабильно улучшала свои показатели. В прошлом году это были рекордные 99,78%.

Это второй результат по Северо-Западу. Впереди только Санкт-Петербург, у которого касса 100%.

Конкретно в прошлом году на региональные проекты было направлено 12,6 млрд рублей.

Результаты следующие:

Демография: модернизированы 27 отделений занятости, трудоустроено 3200 человек.

Почти 1400 многодетных семей получили выплаты. Проведено 222 цикла ЭКО.

Культура: капитально отремонтированы ДК и 2 школы искусств, создана модельная библиотека, оборудован музей, создан виртуальный концертный зал.

Здравоохранение: выполнено 116 вылетов санитарной авиации, приобретено 2357 единиц оборудования, включая МРТ, построено
27 ФАПов, амбулатория, отремонтировано 25 медицинских учреждений.

Туризм: создано 174 гостиничных номера, обустроен туристический центр Пскова.

Жилье: благоустроено 39 общественных и 1 дворовая территория, реализован проект-победитель всероссийского конкурса (это парк «Лукоморье» в Пушкинских Горах общей стоимостью – 80 млн рублей).

Приведено в нормативное состояние более 210 км дорог
и 8 мостовых сооружений. К слову, объем дорожного фонда в прошлом году обновил рекорд и составил почти 14 млрд рублей.

Образование: открыто 7 «Точек роста», 3 технопарка «Кванториум», «IT-куб», создано 420 мест дополнительного образования, отремонтированы 6 спортзалов, создана цифровая среда в 33-х учреждениях.

Школы

Сразу коротко прокомментирую сферу образования. В 2024 году финансирование направления достигло 17,4 млрд рублей. Все ключевые показатели были достигнуты.

Отдельно хочу обратить внимание, что по результатам Единого государственного экзамена 38 учащихся – жителей Псковской области набрали 100 баллов,
а 5 участников показали результат в 200 баллов.

Это лучший результат в регионе за весь период проведения ЕГЭ. И, конечно, он напрямую показывает рост эффективности сферы образования.

Что касается развития инфраструктуры – срок сдачи 6 объектов был сдвинут вправо. Причин достаточно много, но основные – это удорожание строительства, необходимость корректировки проектно-сметной документации и необходимость поиска дополнительных недостающих ресурсов. Факторы объективные. С этим согласились и профильные Министерства, и Правительство на федеральном уровне, поэтому сроки были перенесены официально.

Здравоохранение

Финансирование здравоохранения составило 8,9 млрд рублей, из которых почти 600 млн направлено на закупку оборудования.

Особенно важно, что мы сохранили тенденцию к снижению дефицита медицинских кадров.

В этой части хочу всех вас, уважаемые депутаты, поблагодарить. Положительная динамика в сфере обеспечения медицинскими кадрами – это результат действия нашей региональной программы, которая была разработана при вашем непосредственном участии.

По ней для поддержки медицинских работников предоставлено 9 служебных квартир, компенсации за найм жилья получили 100 медиков, а 7 врачам оказана помощь в выплате ипотеки.

Благодаря этим и иным реализуемым мерам поддержки в 2024 году впервые трудоустроены 95 врачей и 128 средних медработников.

4 цифры для примера. Дефицит кадров на 1 января 2024 года – 305 врачей и 426 средних медицинских работников.

На 1 января 2025 года – 289 врачей и 258 средних медицинских работников.

Культура

По линии культуры введен в эксплуатацию Центр культурного развития в Острове, реконструирована библиотека Василева в Пскове, проведены крупные мероприятия. Назову основные из них:

– Фестиваль русской музыки (6 тыс. зрителей);

– Кинофестиваль «Западные ворота» (8 тыс.  зрителей);

– Эногастрономическая ярмарка «Виноград» (100 тыс. посетителей).

В 2023 году Псковская область прошла конкурсный отбор на реализацию программы «Регион для молодых», получила субсидию в размере 106 млн рублей. И благодаря этому в прошлом году мы создали новый современный региональный Дом молодежи площадью более 3 тыс кв метров.

Его официальное открытие состоялось в этом году.

Строительство и ЖКХ

В прошлом году введено 361,7 тыс кв метров жилья, это на 18% выше показателя, который установлен Минстроем.

Внедрены Информационная система управления проектами и Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности. Обе системы существенно повышают прозрачность сферы строительства. 

В рамках реализации федерального проекта «Содействие развитию инфраструктуры субъектов РФ» в Пскове началась реконструкция котельной № 9 с заменой трех существующих газомазутных котлов.

На благоустройство 40 общественных и дворовых территорий направлено почти 300 млн рублей.

Реализуются проекты победителей Всероссийского конкурса: один, как я уже сказал, завершен в Пушкинских Горах, остальные реализуются в Изборске, Гдове и Новосокольниках.

Поддержка детей-сирот

Отдельно отмечу, что в прошлом году мы превысили запланированные результаты в части обеспечения жильем детей-сирот. Тема сложная для нас. Для нашего бюджета – очень чувствительная. Но за счет федеральной субсидии по соглашению с Минстроем необходимо было обеспечить жильем 31 ребенка. Этот показатель был перевыполнен: пусть и немного, но мы приобрели 37 помещений.

Кроме того, в бюджете области были предусмотрены дополнительные лимиты в размере почти 270 млн рублей. Данные средства позволили дополнительно приобрести еще 109 помещений.

Наконец, в прошлом году состоялась передача квартир, построенных в Пскове в 2023 году. Это 84 квартиры по ул. Лермонтова и ул. Гдовской.

Очередь детей-сирот на получение жилья по-прежнему очень большая – более 2 тыс. человек. Тем не менее, мы постепенно двигаемся в сторону ее уменьшения.

Федеральный проект «Чистая вода»

В прошлом году доля населения с качественной питьевой водой составила 85,4% (+1,3%). 

Построено и реконструировано 12 объектов водоснабжения, включая станцию биохимической очистки в Великих Луках, модульные станции в деревнях Родина, Дубрава-1 и Дорожное.

Мусор

По нацпроекту «Экология» обустроено 35 контейнерных площадок в Печорском и Пушкиногорском муниципальных округах. Продолжено строительство экотехнопарка в Палкинском муниципальном округе.

Вчера от депутатов поступило много вопросов по теме завершения этого объекта. В деталях информацию довел на фракциях. Сейчас тоже несколько слов скажу.

Из-за роста стоимости импортного оборудования, из-за необходимости замены части этого оборудования на отечественное пришлось корректировать ПСД, стоимость объекта выросла.

Поэтому для завершения проекта либо нужно было брать крупный кредит под достаточно серьезный процент, либо изыскивать собственные возможности. Пока мы спасаемся собственными возможностями и параллельно ведем переговоры с банками для того, чтобы кредит в нынешних условиях был более-менее приемлемым.

Это соответственно вызвало перенос сроков строительства объекта. При этом срок реализации проекта по соглашению с Минприроды (с учетом получения всех необходимых документов и с учетом корректировок, которые Минприроды приняло) – 31.12.2025. То есть до конца года должны сделать.

Энергетика

В части энергетики главный результат прошлого года – безусловно, утверждение федеральной программы на 3,4 млрд рублей для модернизации сетей в течение 2025–2027 годов. Почти треть этой суммы предназначена на приобретение спецтехники. Вы наверно все в новостях видели – она уже начала поступать в регион.

Кроме этого, указанные средства планируется направить на техническое перевооружение, реконструкцию распределительных сетей и приобретение резервных источников снабжения электрической энергией. 

Увеличены также темпы социальной догазификации. Если в 2023 году у нас без одного была тысяча новых абонентов, то в прошлом – более 2 тыс. В текущем году планируется 3,2 тыс.

Связь

Хорошие результаты достигнуты в сфере развития связи. Но мы их неоднократно предметно публично разбирали, поэтому отмечу только самые ключевые моменты.

А именно: в начале 2024 года планировали установку 23 базовых станций, к декабрю цифра выросла до 55. В результате более 5 тысяч человек получили устойчивую сотовую связь.

Мы реализовали пилотный проект по подключению скоростного интернета через инициативу ТОСа. Сделали мы это первые на Северо-Западе и вторые в стране.

Транспорт

Отдельно остановлюсь на транспорте. Прежде всего, на развитии нашего аэропорта. Пассажиропоток по всем направлениям составил 163,5 тыс пассажиров, увеличился по сравнению с 2023 годом на 7,5%.

В прошлом году поставлен комплект оборудования для эвакуации воздушных судов, автоматизированная лента для погрузки/выгрузки багажа, 2 единицы комбинированной дорожной машины и еще 2 дополнительных трапа.

Ждем документ от Росавиации на использование курсо-глиссадной системы. Мы ее уже установили, облетали. Это позволит больше не зависеть от погодных условий и принимать самолеты практически при нулевой видимости.

Также отмечу, что в прошлом году было возобновлено движение пригородных поездов в Республику Беларусь по упрощенной процедуре пограничного контроля. На станции Алеща поезда состыкованы для пересадки на пригородный поезд в Полоцк и далее до любой точки Республики Беларусь.

Кадры

Также прошлый год был отмечен большой работой в части обеспечения региона кадрами в ключевых сферах.

Начала работу наша региональная Корпоративная академия, которая сегодня курирует программы повышения квалификации госслужащих и областную кадровую программу для участников СВО («Герои земли Псковской»).

В пилотном режиме заработала программа «Псковский гектар». Уже несколько человек ею воспользовались. Она будет использоваться как дополнительный фактор привлечения муниципальных служащих, врачей, учителей, предпринимателей.

Вместе с вами мы подготовили и согласовали программу «Земский муниципальный служащий», которая заработала в этом году.

Уверен, что такой комплексный эффект от принятых решений существенно изменит ситуацию в сфере кадрового обеспечения по наиболее дефицитным специальностям.

Уважаемые коллеги!

Как и всегда, проблемных моментов достаточно:

– Еще многое сделать для улучшения демографии – это важнейшая задача, которая включает в себя поддержку молодых семей, дальнейшее улучшение дошкольной инфраструктуры, повышение репродуктивного здоровья населения;

– Немало задач в сфере строительства крупных объектов. Вы знаете, какие амбициозные цели мы ставили перед собой в сфере образования, как непросто их достичь;

–  Нам нужно максимально эффективно использовать доступные инструменты для дальнейшего укрепления экономки – несмотря на очевидное оздоровление, существующих финансовых ресурсов для того, чтобы все наши планы реализовать, по-прежнему пока недостаточно;

– Завершена муниципальная реформа, но продолжается настройка созданной административной модели;

– Наконец, нам нужно дальше двигаться в части повышения общего качества жизни населения: от качества медицины до благоустройства и новых хорошо оплачиваемых рабочих мест.

Мы эти проблемы не скрываем, как и не скрываем свои планы по их постепенному решению.

Искренне рад, что по каждому из этих направлений мы двигаемся вместе с вами – с полной поддержкой, в конструктивном диалоге, советуясь по всем ключевым позициям.

Благодарю вас, уважаемые депутаты, за такой подход. Уверен, мы и дальше будем раз за разом добиваться высоких результатов.

Спасибо за внимание и вашу включенность!

Работаем!